Купил человек два расположенных рядом (смежных) участка. Участки по 20 соток. Решил объединить участки и построить дом. Снес забор между участками, облагородил территорию, взял документы и явился к регистраторам недвижимости. И...
Участки объединить невозможно!
Нельзя зарегистрировать право собственности на дом!
Не были внимательно изучены кадастровые паспорта, которые получил человек от продавца при покупке участков.
В документах на первый участок: категория земель - земли сельхозназначения, целевое назначение - для огородничества.
В кадастровом паспорте второго участка: категория земель - земли поселений, целевое назначение - для ИЖС.

В земельном законодательстве применяется принцип целевого назначения земли - т. е. для чего тот или иной участок может быть использован. Эта информация отображается в кадастровом паспорте, а так же в свидетельстве о государственной регистрации права.
Земля делится еще и по категориям. Категорий в Земельном кодексе семь, все земли в России относятся к какой-либо из категорий:
# земли сельскохозяйственного назначения;
# земли поселений;
# земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
# земли особо охраняемых природных территорий и объектов;
# земли лесного фонда;
# земли водного фонда;
# земли запаса.

Для каждого земельного участка предусмотрено целевое назначение, и только одно. Иногда используется другое понятие - «вид разрешенного использования» (ВРИ), это то же.

Список основных целевых назначений, с которым обычно сталкиваются при покупке земельного участка:

Для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). На таком участке строить дом не только можно, но и крайне желательно. Если участок будет пустовать, то вас могут оштрафовать за нецелевое использование. В теории - изъять участок (вполне законно). Правда, о прецедентах я не слышала.

Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Такие участки предназначены для выращивания сельхозкультур: овощей, фруктов. А вот домик можете строить, а можете и не строить - дело ваше.

Дачный участок. Самый «демократичный участок». Хотите - стройте домик и прописывайтесь в нем, а хотите - ничего не стройте, выращивайте чего-нибудь, цветочки, помидорчики.

Садовый участок. Тут хоть одно дерево (плодовое), но вы обязаны посадить. Строить дом - опять же дело ваше. И хорошо бы пару кустиков (ягодных) тут же посадить. Такой участок предназначен для отдыха, поэтому к дереву и кусту можно присовокупить и просто зеленую лужайку.

Законодательство запрещает объединение двух и более участков разных категорий земель.
Кадастровая палата выпишет «отказ».
Слить можно только участки одной категории.

В регистрации прав на дом отказали потому, что дом возведен незаконно - дом стоит на земельном участке с разрешенным видом использования - для огородничества.

Решение теоретически есть - перевод одного из участков в категорию другого, но путь труден, извилист и тернист и вероятно затратен. Если ваш участок находится в Московской области, то принять решение о переводе земель может только правительство Московской области.

Логику выделения разных категорий земель, в особенности, когда участки разной категории рядом, понять трудно, потому, что обычно её нет.

В черте населенного пункта земля может быть только одной категории - земли поселений.
В стране есть понятие - зонирование территорий (см. Градостроительный кодекс), в соответствии с оным, в состав земель поселений могут входить жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны сельскохозяйственного использования и т. д. И хотя и прозвучало слово «сельскохозяйственное», но это не категория земель, а территориальная зона.